一、編制背景及目的

為加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區示范市，深入推進(jìn)落實(shí)我市山林權改革重點(diǎn)任務(wù)，全面推行林地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”改革，為規范集體林權流轉行為，保護農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)權、處置權、收益權，制定《靈武市集體林權流轉管理辦法（試行）》。

二、編制依據

依據《自治區林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區集體林權流轉實(shí)施辦法>的通知》（寧林發(fā)〔2016〕158號）和《自治區林業(yè)和草原局 自治區公共資源交易管理局關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區林權交易規則（試行）>的通知》（寧林規發(fā)〔2021〕1號）《自治區山林權改革專(zhuān)項領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印送<山林權改革有關(guān)政策及常見(jiàn)問(wèn)題解讀>》文件精神，結合靈武市實(shí)際，起草了《靈武市集體林權流轉管理辦法（試行）》等文件。

三、主要內容

《辦法》共包括七章四十九條。

第一章?總則，共七條。說(shuō)明本辦法制定的法律依據、適用范圍、集體林權和林權流轉釋義、遵循原則、組織成員享有的權利、流轉方式、指導和監督管理單位。

第二章?流轉范圍、方式與期限，共三條。流轉方式：承包方可依法采取出租（轉包）、入股或其他方式流轉林地經(jīng)營(yíng)權并向發(fā)包方備案。流轉范圍：明確六類(lèi)規定情形下的林木、林地不得流轉，公益林須在公益林管理規定的前提下流轉，除此以外的林木、林地須遵循林地經(jīng)營(yíng)權屬性規定流轉。

第三章?流轉雙方的條件、權利和義務(wù)，共六條。規定了流出方、流入方享有的權利和應盡的義務(wù)。

第四章?流轉程序，共十三條。規定了農村集體經(jīng)濟組織統一經(jīng)營(yíng)的林權、個(gè)人或者其他組織經(jīng)營(yíng)的林地和林木、合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權屬共有的林權、以家庭承包方式取得的林地經(jīng)營(yíng)權以及公益林流轉程序。集體林地流轉應當依法簽訂書(shū)面合同，明確約定雙方的權利和義務(wù)?？墒褂谩都w林權流轉合同（示范文本）》（GF-2020-2603）簽訂流轉合同，并向市林權管理服務(wù)機構申請合同備案。備案合同是流入方在流轉經(jīng)營(yíng)期間申請林權類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)證的依據。

第五章?林權流轉服務(wù)，共九條。明確市林草主管部門(mén)、鄉（鎮）人民政府對流轉的指導及流轉審核和流轉合同管理服務(wù)。

第六章 流轉登記與備案，共九條。明確林權流轉后的登記與備案手續辦理流程。流轉雙方應當依法持流轉合同等相關(guān)資料及時(shí)到市人民政府林權登記部門(mén)辦理權屬變更登記或者備案手續。林權變更登記手續按照寧夏回族自治區自然資源廳《林權類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記操作指南（試行）》相關(guān)規定執行。

第七章?附則，共兩條。說(shuō)明本辦法實(shí)施前已發(fā)生的流轉行為適用情形以及辦法施行期限。

本辦法由靈武市人民政府組織制訂，自然資源局負責解釋。

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