各鄉鎮人民政府，各有關部門：

現將《黃河靈武段綜合治理方案》印發給你們，請認真抓好落實。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 靈武市人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2020年4月16日

（此件公開發布）

黃河靈武段綜合治理方案

為認真貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，根據自治區安排部署，結合我市實際，制定本方案。

一、基本情況

黃河流經靈武市境內2鎮1鄉1個區屬國有林場，河岸線總長38.6公里。2009年，為響應自治區黨委、政府發展黃河金岸經濟產業帶的號召，我市建設了全長40公里，集防洪、交通、旅游、生態、城市建設及土地開發等功能于一體的濱河大道，并按照適地適樹原則，建設和完善了以黃河沿岸農田防護林、沿濱河大道兩側寬幅林帶為主體的黃河沿岸防護林體系，有效改善了黃河沿岸生態環境，推動沿黃地區生態文明建設，確保了母親黃河生態安全。

二、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅持生態優先、綠色發展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策原則，以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”為思路，以黃河靈武段綜合治理為抓手，著力加強黃河生態環境保護，保障黃河長治久安，推進水資源節約集約利用，推動黃河流域靈武段高質量發展，保護、傳承、弘揚黃河文化，為建設美麗新寧夏奏響新時代“黃河大合唱”的靈武樂章。

三、具體任務

1.加強對黃河靈武段河道管理。堅持統籌規劃、科學布局，強化河長制管理，嚴格管控河湖生態空間，嚴厲查處隨意取水、采沙、垂釣等行為。落實最嚴格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束。落實河道采砂監管主體責任，全面取締非法采砂、私搭亂建、開發種植等行為，對違法建設項目依法拆除、取締。要做好濱河排水調配管理，維修所有閘口，讓濱河的水蓄起來、流起來。加強黃河治理和治河設施管護。按照統一標準，統一外觀，統一顏色對沿線泵站進行改造。

牽頭領導：楊國龍

責任單位：水務局

配合單位：自然資源局、公安局、銀川市生態環境局靈武分局、崇興鎮、梧桐樹鄉、臨河鎮

2.加強濱河大道靈武段兩側林地管護。高標準管護好河灘地及濱河生態綠化，加強河灘地種植，對濱河大道兩側樹木進行修枝、補植，對林帶雜草進行清除，對林帶垃圾進行清理；對濱河節點及自行車道等基礎設施進行維護，保持濱河大道沿線公廁對外開放、衛生清潔；對林帶進行平整，種植馬鞭草；在濱河大道東側水系周邊，因地制宜種植檉柳、紫穗槐等，提高濱河大道沿線生態景觀。

牽頭領導：楊斌

責任單位：自然資源局（北沙窩林場）

配合單位：崇興鎮、梧桐樹鄉、臨河鎮

3.加強對入黃口水質排查管理。對市域范圍內入黃口進行全面排查，對非法設置的排污口全面取締；加強流域溝（渠）道水質監管，嚴控流域企業、城鄉污水達標排放，確保入黃水質穩定達到Ⅳ類標準。

牽頭領導：楊國龍

責任單位：銀川市生態環境局靈武分局

配合單位：水務局、各鄉鎮、農林場

4.加強農業面源污染防治。推進農業清潔生產，大力推廣測土配方施肥，鼓勵增施有機肥和新型肥料，嚴控農藥化肥使用量，推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥，落實農業“三減”要求，實現化肥農藥用量零增長。濱河大道西側責任地禁止種植高桿農作物，提倡種植高效經濟作物和優質飼草。大力發展生態農業、循環農業，開展有機作物種植。加強田間灌溉技術推廣和管理，優化農作物種植結構。

牽頭領導：楊國龍

責任單位：農業農村局

配合單位：銀川市生態環境局靈武分局、自然資源局、水務局、各鄉鎮、農林場

5.做好河灘地生態修復。將2019年依法收回河灘地分為3個區域，分別由白芨灘管理局、北沙窩林場、大泉林場進行種植。在立地條件較好的地塊種植苜蓿，在地勢低洼的鹽堿地種植紅柳、油葵。要加強沿河生態保護，高標準管護好河灘地及濱河生態綠化，組織各林場，加快河灘地種植，做好濱河林木病蟲害防治和除草灌水。加強濱河節點日常保潔維護和排水總干溝管護，禁止一切圍獵捕魚釣魚行為，定期對雜草進行清理，保持暢通。進一步強化濕地水域日常管理，嚴禁私自取水、垂釣等，實現入黃水質凈化、綠化美化岸線雙重功效。

牽頭領導：楊斌

責任單位：自然資源局（大泉林場、北沙窩林場）、白芨灘管理局

配合單位：水務局、農業農村局、崇興鎮、梧桐樹鄉、臨河鎮

6.加強排水總干溝以東環境衛生整治。加強主干溝道、河道衛生保潔，定期對排水總干溝以東村莊等區域生活垃圾、亂堆亂放等進行清理整治。全面排查入河入溝排污口，發現一處封堵一處。強化日常巡查監管，防止亂排亂取。加強秸稈還田，嚴禁露天焚燒。

牽頭領導：楊國龍

責任單位：崇興鎮、梧桐樹鄉、臨河鎮

配合單位：銀川市生態環境局靈武分局、綜合執法局

7.加強濱河大道靈武段路面養護。定期對路面、路肩的雜物和泥土進行清掃，對路面排水設施進行檢查和疏通，對路面標線、導向箭頭及文字標記進行及時清洗和恢復，對路面、路肩和路緣石等局部損壞進行修復。形成常態化巡查巡護制度，堅決杜絕村民在道路上打場、曬糧、在路肩上拉沙取料等違規行為，對超載超限車輛依法查處，保障道路安全。

牽頭領導：楊斌

責任單位：交通局

配合單位：公安局、綜合執法局、崇興鎮、梧桐樹鄉、臨河鎮

8.加強濱河大道靈武段沿線路燈維護管理。定期對濱河大道沿線路燈等基礎設施進行維護和巡查檢查，及時更換失效的燈泡及其他基礎設施，確保正常使用率不低于98%；對燈桿進行維護，確保無傾斜、彎曲，無張貼、涂寫、懸掛等情況。

牽頭領導：楊斌

責任單位：綜合執法局

配合單位：供電公司

9.做好濱河大道靈武段安全管理。定期對濱河大道進行巡查，對交通事故進行處置，對違停車輛進行清理，對電子測速設備進行維護，對超速、超載、超限等違法車輛進行依法查處，確保車輛安全通行。

牽頭領導：王永平

責任單位：公安局

配合單位：交通局

四、具體要求

1.強化協調配合。各牽頭單位要高度重視，切實提高政治站位，牢固樹立全市“一盤棋”思想，主動擔當、靠前指揮，本著節水優先、空間均衡、系統治理的思路，強化協調配合，自即日起，集中利用3個月時間，全面完成黃河靈武段綜合治理各項任務。

2.壓實工作責任。各牽頭單位要進一步明確責任分工及時間節點，研究制定工作計劃及推動措施。由水務局負責黃河及濱河大道靈武段沿線水域監管；自然資源局負責濱河大道靈武段兩側林帶管護；銀川市生態環境局靈武分局負責黃河靈武段入黃排水口管理及水質監測；交通局、公安局負責濱河大道靈武段道路安全管理；沿線各鄉鎮負責組織村民做好責任地種植工作。

3.建立長效監管機制。各牽頭單位要充分發揮職能優勢，面對老問題要有新辦法，面對新問題要有新舉措，始終堅持專項整治與系統治理、源頭治理、綜合治理相結合，完善建立長效監管機制，明確職責，做到常態長效，全面提升黃河靈武段綜合治理效果，為做好黃河流域生態保護和高質量發展提供保障。